2025年11月16日西安市直机关遴选笔试真题

考试时间：9:00-12:00

满分：100分

一、客观题，20个，20分

1、习近平总书记在亚太经合组织会议上提出的建议。

2、市发改委谋划十五五规划座谈会聚焦了哪些内容

有这些选项：

“十四五”时期，国内生产总值（GDP）接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个大台阶；聚焦建设西部经济中心、西安区域科技创新中心、文明古都

现代化人民城市，系统谋划设定指标

3、全国经济普查以下说法正确的是：

有这些选项：第一个忘记了，第二个经济普查每三年一次，第三个经济普查主要针对中国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，第四个普查的对象

4、新时期以来取得的成就

有这些选项：九章三号、山东舰交付海军等

二、案例分析题，15分

材料：原来这个地区水土流失严重，后来通过小流域综合治理，山顶栽树，山坡梯田，治理坡耕地，然后提高植被覆盖率、湿地率，山脚下建淤坝，环境好了，生物多样性好了，植被覆盖率、湿地率、农业综合产量提升了，然后发展特色产业和乡村旅游业，促进了农民增收。（原材料一页多一点）

公选王问题：请概括该地治理水土流失治理的经验做法。不限字数。15分。

【公选王解析参考：童教授】

一是坚持综合治理。以小流域为单元实施系统治理，统筹山地空间布局，采取 “山顶植树造林、山坡修筑梯田、山脚修建淤坝” 的立体防护模式，构建多层次水土流失拦截体系，有效提升水土保持能力，筑牢生态修复基础。

二是坚持环境友好。依托治理工程改善生态基底，通过植被恢复提升覆盖度，营造适宜物种生存的自然环境，实现水土流失治理与生物多样性保护协同推进，形成生态系统良性循环。

三是坚持有效转化。以生态改善为支撑培育特色产业，大力发展乡村旅游与林下经济等业态，推动“绿水青山”向“金山银山”转化，拓宽农民增收渠道，实现生态效益与经济效益双赢。

四是坚持改革创新。探索生态价值市场化实现路径，通过签订碳交易合同，将植被固碳等生态成果转化为经济收益，创新生态产品价值实现机制，促进生态价值升值与农民致富增收有机结合。

【公选王解析参考：文慎老师】

一是做好立体治理文章，科学推进小流域生态修复。采用“山顶植树、山坡修梯田、山脚建淤坝”的分层治理模式，全方位遏制水土流失，有效提升植被覆盖率，改善区域生态环境，促进生物多样性恢复。

二是做好生态转化文章，推动生态效益向经济收益延伸。依托治理后的良好生态基底，发展乡村旅游、林下经济等特色产业，实现生态保护与农民增收的有机统一，让生态红利惠及群众。

三是做好市场赋能文章，拓宽生态治理资金渠道。通过签订碳交易合同，引入市场化机制盘活生态资源，为水土流失治理提供可持续的资金保障。

四是做好系统管护文章，巩固治理长效成果。坚持生态治理与产业发展、资金保障协同推进，形成“治理—保护—利用”的完整链条，实现生态、经济、社会效益同步提升。

【公选王解析参考：粟迁老师】

一是系统规划，立体治理。以小流域为单元，构建“山顶至山脚”的立体防护体系。山顶“戴帽子”植树造林，提高水源涵养能力；山腰“系带子”修建梯田，种植经济作物，既固土又增收；山脚“穿靴子”建设淤地坝，有效拦沙淤地，保障下游安全。这种“层层设防、节节拦蓄”的模式，实现水土不出沟、泥土不下山。

二是保护优先，综合治理。工程、生物与农业措施协同施治。工程上，通过修筑梯田、淤地坝等设施控制水土流失。生物层面，大规模植树种草，提升植被覆盖率，修复生态系统。农业方面，推广保护性耕作，并采用“麦冬、玉米、苦瓜套种”等绿色循环模式，减少面源污染，增强土地可持续生产能力。

三是绿色发展，持续治理。将生态治理与产业发展、农民增收紧密结合，积极发展发展林下经济和乡村旅游，打造“春观梯田夏赏荷，秋摘硕果冬戏雪”的景观，直接带动农民增收。同时，探索 “碳汇交易”等生态产品价值实现机制，将绿色青山转化为金山银山。

三、案例分析题，20分

材料1：基层开发小程序第一时间解决群众问题，群众可以一扫就能上报问题，24小时内就解答了，节省时间。然后开展了调研，看看基层一年要收多少文，开多少会，有多少事项这些。基层清单解绑，区委组织部深入调研梳理基层职责清单。

材料2：社区吹哨报道制度，整合各种资源，和谁谁联动，解决了街区建设和什么活动的问题；探索治理新路径，统筹协调创新机制。

材料3：摘牌行动，减少不必要的任务、会议，取消了多少个开证明和考核事项，取消非必要事项的考核，让干部轻装上阵。

还有一些人的发言：一位政府办工作人员说：基层治理是国家治理的关键环节，我们要做好赋能赋权；一位村民说：干部把我们放心里，我们的日子就能越过越好

公选王第一问：基层减负，对于实现基层治理现代化要“赋权赋能与减负减压的协同推进”的认识并谈谈对基层治理的意义。10分。不限字数。

【公选王解析参考：童教授】

认识：对基层赋能赋权与减负减压协同推进其核心是既为基层赋予治理资源与能力，让基层干事有资源有手段有能力。同时又为基层减掉冗余事务、非必要考核，减轻基层压力，卸下不必要负担。二者同步推进，让基层既有能力干事，又能轻装上阵，高效开展治理与服务工作。这是提升基层治理水平的关键之举。

意义：一是提升治理效能，可以破解基层“想干事缺手段”难题，如通过开发小程序快速响应诉求、“吹哨报到” 整合资源，让治理更高效。二是激发干部活力，减少冗余事务与考核，让干部脱离繁琐内耗，专注核心治理工作，释放干事热情；三是增强民生获得感，高效服务解决群众急难愁盼，拉近干群距离，提升群众对治理的满意度与信任度。；四是营造良好生态，通过赋能赋权与减负减压协同推进，可以进一步整治形式主义突出问题，为基层减负，营造想干事、能干事、干成事的良好政治生态。

【公选王解析参考：文慎老师】

对基层赋能赋权与减负减压协同推进是为基层减负的关键举措。一是有利于提升基层治理效能。通过小程序、清单解绑等赋能手段，让基层有能力快速响应群众需求，同时减负让干部集中精力抓服务。二是有利于激发基层创新活力。减少不必要会议、考核等负担，为社区“吹哨报到”等治理新路径提供空间，增强基层主动性。三是有利于密切党群干群关系。干部轻装上阵后能更多下沉服务，群众诉求高效解决，提升获得感与满意度。四是有利于夯实国家治理根基。积极赋能让基层有权办事、减负让基层有精力办事，协同推进筑牢基层治理“最后一公里”。

【公选王解析参考：粟迁老师】

基层赋能赋权与减负减压必须协同推进，二者辩证统一、缺一不可。减负减压是赋能赋权的前提，只有破除形式主义束缚，基层干部才能从无效事务中解脱，获得干事创业的必要空间。赋能赋权则是减负减压的深化，通过培训与资源下沉提升治理能力，通过审批权、执法权下放实现权责对等，从根本上化解“小马拉大车”的困境。

二者协同形成“轻装上阵-有能力干事-有权责干事”的良性循环，具有三大重要意义：一是夯实执政根基，提升治理体系现代化水平；二是激发基层内生动力，让干部回归服务本职；三是优化群众办事体验，增强获得感与满意度。

公选王第二问：结合材料中J市破解“小马拉大车”基层减负措施，对其他地方的借鉴经验。10分。不限字数。

【公选王解析参考：童教授】

一是要坚持清单管理。J市的做法启示，为基层减负赋能，要认真梳理明确基层职责清单，对基层文件、会议、事项数量作出明文规定，为基层解绑冗余职责，让基层工作有章可循、不越位不缺位。

二是要坚持智慧赋能。J市的做法启示，为基层减负，就要因地制宜开发便民服务小程序，方便群众反响诉求，解决问题，以科技手段提升基层服务效率，节省时间成本。

三是要坚持资源下沉。J市的做法启示，要学习借鉴“社区吹哨、街道报到”机制，整合上级多方资源联动，统筹协调创新治理路径，做好资源下沉，为基层放权赋能，破解基层资源不足难题。

四是要坚持铁腕减负，J市的做法启示，要用过硬的措施持续为基层减负，果断取消非必要任务、会议、证明及考核事项，让基层干部轻装上阵，专注核心工作。

【公选王解析参考：文慎老师】

一是要注重科技赋能提效率。要开发便民小程序，实现群众问题“一键上报、快速响应”，节省办事时间，提升服务效率。

二是要注重清单化精准减负。深入调研梳理基层职责清单，开展“摘牌行动”，取消非必要证明、考核事项，为干部松绑。

三是要注重机制创新聚合力。积极推行“社区吹哨、部门报到”制度，整合多方资源联动，破解基层单打独斗难题。

四是要注重问题导向抓实效。要聚焦基层文山会海、任务繁重等痛点，精准施策，实现减负与赋能同步推进，让基层轻装上阵抓治理。

【公选王解析参考：粟迁老师】

J市的实践表明，减负与赋能必须同步推进，方能实现治理效能的大幅提升。其对其他地方的借鉴经验在于：一是技术赋能，提升响应效率。开发小程序，推动问题“即扫即报、快速响应”，将基层干部从繁琐的沟通环节中解放出来。二是清单明责，厘清权责边界。制定“基层职责清单”，依法依规取消不必要的考核、证明事项，为基层松绑，确保权责匹配。三是机制联动，整合治理资源。推行“社区吹哨、部门报到”等机制，打破条块分割，推动资源下沉，赋予基层协调调动各方力量的权限，形成解决复杂问题的合力。四是减负减压，激发干事活力。大力精简会议文件与非必要考核，让基层干部从形式主义事务中解脱，将更多精力投入到服务群众中。

四、大作文，45分

材料一：建立政务服务驿站园区门口办公；简化办事流程，办好一件事，开辟一件事专窗；一件事一次办模式，法律服务与政务结合；中心坐班+入企服务模式，还有法律咨询、合同审核、代办立案这些服务方便企业；整合市场监管、行政审批多部门协同，督导反馈机制，首个法律咨询驿站。

材料二：少检查，无事不扰，“不打扰日”，30条措施。

少打扰体现政府管理智慧，主要三方面，第一是无特殊情况不安排检查、考核、督察这些活动，让企业专注经营。第二是说重大节假日联合多部门集中检查，省时省力。第三个是建立无事不打扰白名单。

材料三：公共资交易平台，招投标，规范涉企检查

说注重公平和效率，一是X市有很多做法保障公平，比如异地评审，分散席位评审。二是简化审批还是啥，企业可以线上提交资料啥的。三是人工智能AI技术助力，把一些标准明确的高频重复性审批交给人工智能，提升科学性和效率

公选王题目：X市领导参加G省营商环境经验交流大会发言材料，要总结X市优化营商环境的做法，45分，不低于1000字。

【公选王解析参考：童教授】

X市“五心”服务打造优良营商环境

——在G省营商环境经验交流大会上的发言

尊敬的各位领导、各位同仁：

营商环境是区域发展的“金名片”，也是企业成长的 “沃土”。近年来，X 市深入贯彻落实大领导关于营商环境建设指示指示精神，在省委省政府的正确领导，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，聚焦企业需求、破解痛点堵点，以“五心”服务构建亲商安商富商新格局，取得明显成效。现将有关情况汇报如下。

第一，建立服务驿站，打造“暖心”营商环境。我们坚持“企业在哪里，服务就跟进到哪里”，在园区门口设立政务服务驿站，推行 “中心坐班+入企服务”双轨模式，同步开辟“一件事一次办”专窗，简化办事流程，将法律服务与政务服务深度融合，为企业提供法律咨询、合同审核、代办立案等 “一站式” 服务，建成全市首个企业法律咨询驿站。截至目前，驿站累计为***余家企业提供服务，企业办事平均时间缩短**% ，事项办结率达**以上，让企业感受到“家门口”的贴心服务。

第二，推进部门协同，打造“同心”营商环境。针对企业办事 “多头跑、反复跑”问题，我们整合市场监管、行政审批等多部门资源，建立跨部门协同机制与督导反馈制度，明确各部门职责边界与协作流程，打破数据壁垒与行政壁垒。例如，在企业开办、项目审批等跨部门事项中，通过“一窗受理、并联办理”，实现“一次提交、多部门联办”。目前，跨部门事项协同办理时间压缩**% ，部门间信息共享率达100% ，企业办事协同效率显著提升，形成“攥指成拳”的同心服务合力。

第三，做到无事不扰，打造“省心”营商环境。我们秉持“管而有度、服而有方”的理念，出台涉企检查规范30条措施，推行“不打扰日”制度，明确无特殊情况不安排检查、考核、督察活动；对重大节假日等关键节点，组织多部门开展联合集中检查，避免重复扰企；建立“无事不扰”白名单，对信用良好、合规经营的企业减少检查频次。实施以来，全市涉企检查次数同比减少**% ，白名单企业经营干扰率降至**以下，让企业能够心无旁骛抓生产、谋发展，去年白名单企业产值平均增长**% 。

第三，优化资源交易，打造“公心”营商环境。为保障公共资源交易公平高效，我们升级公共资源交易平台，推行异地评审、分散席位评审模式，打破地域限制与人为干扰，确保评审过程客观公正；简化交易审批流程，实现企业线上提交资料、线上参与招投标，减少线下跑动。目前，全市公共资源交易线上办理率达**% ，异地评审覆盖率超**% ，交易公平投诉率下降至**% ，企业交易成本平均降低**% ，让交易在“阳光下”运行。

第五，善于智慧赋能，打造“用心”营商环境。我们积极运用科技手段提升服务效能，将人工智能AI技术引入审批环节，把标准明确、高频重复的审批事项交由AI处理，通过智能核验、自动审批减少人工干预，提升审批科学性与效率。例如，企业社保登记、税务备案等高频事项，AI审批时长缩短至1 小时内，审批错误率降至**% 以下。同时，依托AI技术建立企业需求智能分析系统，精准匹配服务资源，企业需求响应时间缩短**% ，智慧服务好评率达**% 。

尊敬的各位领导、各位同仁，X市在营商环境建设是虽然取得了初步成效，但仍有较大提升空间。下一步，我们将认真学习借鉴兄弟地市的先进经验，深入贯彻本次会议精神，持续优化“五心”服务，不断擦亮营商环境“金名片”，为全省高质量发展贡献X市力量！谢谢大家！

【公选王解析参考：文慎老师】

在G省营商环境经验交流大会上的发言

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！非常荣幸能代表X市，在此分享优化营商环境的实践与探索。近年来，X市始终将营商环境作为高质量发展的“生命线”，聚焦企业需求，以改革破壁垒、以法治强保障、以科技提效能，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境高地，现将主要做法汇报如下：

一、聚焦政务提效，打造“集成服务”新范式。我们坚持以企业办事便利度为核心，推动政务服务从“分散办理”向“集成高效”转变。在各园区全面设立政务服务驿站，创新推行“一件事一次办”改革，整合市场监管、行政审批等多部门职能，将企业开办、项目审批等关联事项整合为“一件事”，通过“一窗受理、并联审批、限时办结”，实现企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。建立健全督导反馈机制，组建专项督导组，对事项办理全流程跟踪督办，及时解决堵点难点问题，确保改革落地见效。同时，在园区设立全市首个法律咨询驿站，推动法律服务与政务服务深度融合，为企业提供合规指导、合同审查等“一站式”法律支持，以法治赋能政务服务，筑牢营商环境法治根基。

二、坚持无事不扰，构建“柔性监管”新格局。我们深刻把握“监管是为了更好服务”的理念，推行以“少检查、不打扰”为核心的监管改革。制定并落实涉企监管30条措施，明确除安全生产、生态环保等重点领域外，一般涉企检查实行“一年最多查一次”。创新设立“不打扰日”制度，规定每月固定时段内，非紧急情况不开展常规性涉企检查，为企业营造安静的生产经营环境。同时，全面规范涉企检查流程，推行“双随机、一公开”监管，整合多部门检查事项，实现“进一次门、查所有事”，坚决杜绝重复检查、随意检查，让企业集中精力抓生产、谋发展。

三、强化科技赋能，激活“公平高效”新动能。我们积极运用数字化手段，破解公共资源交易和政务服务中的效率瓶颈与公平难题。搭建一体化公共资源交易平台，将工程招投标、政府采购等事项全部纳入平台集中交易，实现流程全程电子化、透明化。创新推行异地评审、盲审机制，借助技术手段打破地域限制，有效规避人情干扰，确保评审结果公平公正。同时，积极探索AI政务服务应用，开发智能咨询、智能审批等功能，实现企业诉求“秒响应”、简单事项“零跑动”。投建全国政务服务平台X市节点，打通数据壁垒，实现跨部门、跨层级数据共享，并同步建立互联网监督机制，对政务服务全流程实时监控，确保权力运行公开透明，以科技之力实现公平与效率的双重提升。

四、锚定企业需求，夯实“精准服务”新支撑。我们始终把企业满意度作为检验工作的标准，持续优化服务举措。建立常态化政企沟通机制，定期开展“企业走访日”活动，精准收集企业在政策落实、要素保障等方面的诉求，形成“收集—交办—督办—反馈”闭环机制。针对企业反映的融资、人才等痛点问题，联合金融机构推出专项信贷产品，搭建人才供需对接平台，切实为企业纾困解难。同时，不断完善政策体系，确保各项惠企政策精准滴灌、直达快享，让企业感受到实实在在的政策温度。

各位领导、各位同仁，优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，X市将认真学习借鉴兄弟地市的先进经验，持续深化改革创新，补齐短板弱项，全力打造更具吸引力、竞争力的营商环境，为全省高质量发展贡献X市力量！

我的发言完毕，谢谢大家！

【公选王解析参考：李沁老师】

X市“三位一体”优化营商环境推动经济高质量发展

尊敬的各位领导、各位同仁：

非常荣幸在此交流。我们始终坚持以企业需求为导向，以法治建设为保障，以政务服务为抓手，以政策创新为支撑，着力构建“三位一体”的营商环境新格局，为经济高质量发展注入强劲动力。现将主要做法汇报如下。

一是筑法治之基，营造稳定公平透明的法治环境。法治是最好的营商环境。我们坚持用法治思维和法治方式保障企业经营，让企业家安心经营、放心投资。规范执法，让监管更有温度。全面推行行政执法三项制度，建立涉企检查扫码入企机制，实行检查事项清单管理。执法人员必须提前报备、亮证入企、全程留痕，切实做到无事不扰、有求必应。创新实施首违不罚、轻微不罚清单，今年已为企业减负超千万元，让执法既彰显力度又不失温度。依法维权，让保障更有力度。构建一站式法律维权服务体系，在重点园区设立共享式法律援助驿站，创新巡回服务、按需调配模式，为企业提供精准法律服务。纠纷化解，让服务更有深度。完善多元化纠纷解决机制，建立商事纠纷调解中心，创新线上调解、司法确认模式，纠纷化解周期平均缩短一半以上。

二是提服务之效，打造便捷高效智慧的政务环境。我们以“一件事一次办”为抓手，持续推进政务服务提质增效，让企业办事更省心、更舒心。深化一件事一次办改革，将企业全生命周期涉及的多个审批事项整合为一件事，实行一窗受理、并联审批、限时办结。通过流程再造，简化办理事项，压缩申报材料，真正实现进一扇门、办所有事。科技赋能，让服务更智慧。打造智慧政务平台，运用人工智能技术，建立政策精准推送平台。创新监管，让环境更有序。运用大数据技术实现精准监管、智慧监管，为新技术、新业态提供包容审慎的发展空间。

三、优政策之实，创建精准有力可持续的政策环境。创新政策兑现一网通办平台，推动惠企政策免申即享、即申即享。建立政策落实回头看机制，通过大数据比对分析，确保政策红利精准直达市场主体。定期对已出台政策进行健康体检，创新政策调整熔断机制，对效果不彰的政策及时调整优化。我们建立健全监督评价体系，设立营商环境监测点，实时跟踪政策执行情况，确保政策始终与企业需求同频共振。推动各项营商环境政策落地见效，形成发现问题、解决问题、跟踪问效的良性循环。

展望未来，我们将持续深化营商环境改革，以法治之基筑平安，以服务之窗映初心，以政策之实促发展，努力打造近者悦、远者来的营商环境新高地，为全省高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！

【公选王解析参考：粟迁老师】

在G省营商环境经验交流大会上的发言材料

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！很荣幸代表X市参加本次全省营商环境经验交流大会。近年来，X市深入贯彻落实中央和省委关于优化营商环境的决策部署，坚持以市场主体需求为导向，以机制创新为核心，探索形成了一批特色做法，全市营商环境持续优化，获评“营商环境十佳城市”。我们的主要做法如下。

一、深化政务服务改革，打造“一件事一次办”高效模式。一是构建全域通办网络。在产业园区、商业集聚区设立“政务服务驿站”，整合市场监管、行政审批、税务等12个部门职能，实现企业开办、项目报建、政策兑现等高频事项“一站通办”。二是强化数字赋能。依托“X市智慧政务平台”，推出35个“高效办成一件事”场景，通过数据共享替代证明381项，率先创建“无证明城市”。同时，引入AI智能导办、远程踏勘等功能，实现“云上办、掌上办”覆盖率超90%。三是健全督导反馈机制。建立“营商码”闭环管理平台，企业扫码即可评价服务、反映问题，形成“诉求响应—问题交办—整改反馈—满意度回访”全链条机制，2025年以来企业诉求办结率达98%。

二、强化法治保障，营造稳定公平可预期的营商环境。一是创新法律服务载体。将法律服务与政务服务相结合，在市政务服务大厅创新设立公共法律服务中心，集成司法鉴定、人民调解、法律咨询、法律援助、律师服务、公证服务等七大专业窗口，在园区首创“法律咨询驿站”，整合律师、公证、仲裁资源，为企业提供“法治体检”、合同审查、知识产权保护等全生命周期服务。2025年累计化解商事纠纷1500余件，维权周期缩短50%。二是规范涉企执法行为。全面推行“首违不罚、轻微速罚”清单制度，明确从轻、减轻或免罚事项。建立“不打扰日”机制，每月1—25日除安全环保等特殊情形外，不得入企开展行政检查；同步推广“综合查一次”联合执法，将60项单项检查整合为25项联合行动，入企检查频次同比下降40%。三是加强企业合法权益保护。与法院共建“涉企案件绿色通道”，涉企案件平均审理耗时降至32天，执行到位金额7亿元。

三、创新监管机制，实现从“管得住”到“管得好”转变。一是推动公共资源交易全程阳光化。建成X市公共资源交易平台，推行“异地评标+盲审机制”，通过视频监控、数据加密等技术阻断人为干预，项目成交时间压减至90小时内，投标成本下降30%。二是实施信用分级分类监管。构建“信用+风险”预警模型，对守信企业提供“免申即享”政策红利，对失信主体实施联合惩戒。目前全市信用平台归集数据33亿条，“信易贷”规模达260亿元，惠及企业2万余家。三是探索AI赋能智慧监管。充分利用人工智能，赋能政务平台，动态监测市场准入、招投标、惠企政策落实等关键环节，自动识别并预警设置隐性壁垒等行为，推动问题整改300余项。

各位领导，优化营商环境只有进行时、没有完成时。X市将始终以“钉钉子精神”抓落实、以“用户思维”促提升，进一步推动营商环境持续优化，努力为全省高质量发展贡献更多实践样本！

谢谢大家！

【陕西遴选】2025年11月16日西安市直机关遴选笔试考题解析